遏制企业逃债现象的法律思考
逃债是指债务人违反诚实信用原则,采取逃避、躲藏方式,或者转移、隐匿财产等手段,引起债的法律事实、法律状态发生北京追债公司改变,以达到不偿还债务或者少偿还债务之目的的行为。逃债是由来已久的一种社会现象,近年则成为普遍性问题,尤其是2008年下半年以来的企业主因逃债下落不明的现象则是更加严重,当前有呈蔓延发展之趋势。
造成当前一些企业主逃债现象原因是多方面的,既有社会信用缺失滋生逃债现象的原因,也有因经济危机使一些企业资金断链和融资困难的原因,更有法律制度缺位、社会管理错位和对逃债行为缺乏强有力制裁措施的原因。比如,当前一些企业主滥用企业法人有限责任制度而不能有效制裁问题,因发生职工群体信访事件而造成“企业欠薪、政府买单”的问题,还有法院对查找逃债被执行人缺乏侦查权问题,劳动监察部门对企业欠薪案件缺乏“责令支付劳动者工资报酬”的强制措施问题,当地政府对逃债企业主“望逃莫及”问题等等。由于不能有效地追究逃债者个人的民事责任和刑事责任,不能有效地打击这种逃债行为,使得一些企业主对拖欠债务满不在乎、无所顾忌,想方设法逃避,不少企业和个人也竞相效仿,出现了拖欠有理、拖欠有利的心态。
当前普遍存在的恶意逃债现象已经严重影响了社会稳定和经济发展,其社会危害是显而易见的。一是直接损害了债权人的合法权益,造成众多债权人的心理恐慌,影响社会稳定。尤其企业主逃债后经常导致群体民工集体上访,或众多债权人哄抢财产、毁坏财物事件。二是一些企业以生产经营需要为幌子,以高利率为诱饵,大肆吸收民间资金,用于非法经营活动,也有些债务人明知已经自己亏空严重无偿还能力,还在临近出逃前大量借取资金,其行为涉嫌非法吸收公众存款或者集资诈骗犯罪。还有一些经营者滥用企业法人有限责任制度,以企业名义大肆举债,肥了自己,损了他人。三是逃债行为破坏了地方信用环境,使市场交易充满了危机,使地方市场信用受到了外界质疑,影响了当地与外界的经济交往信誉。同时,社会信用缺失滋生了逃债现象,而逃债现象又造成社会信用更大面积缺失的恶性循环。四是债务人逃债后致使人民法院对民北京讨债公司商事诉讼案件送达难、审理难和执行难,并导致一些虚假诉讼案件难以查处,使人民法院的民商事审判和执行工作面临诸多困难。
如何有效地遏制当前这种逃债之风和打击逃债行为,营造规范经营、积极清算、诚信还债的社会风气,这是各级政府,尤其是政法机关当前学习实践科学发展观,为经济发展和社会稳定服务工作中值得重视的一个重大问题。在此,笔者根据有关规定和借鉴外地做法,提出如下意见和建议:
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中国首都──北京的正东,燕山脚下,洵河岸边,有一个在改革开放中崛起的现代化新兴城市──河北省三河市。在643平方公里的土地上,有山有水有平原。43万勤劳聪慧的三河人民勇创千秋业,苦建百世功,在富裕和文明的道路上阔步前进。从荒芜走向繁荣,从封闭走向开放,三河的综合经济实力已连续7年成为廊坊的“排头兵”,名列河北“十强”,并跻身全国“百强”。三河市位于海河流域,处于东经116°45′—117°15′,北纬39°48′—40°05′之间,辖区总面积643平方公里,大部是平原,城内有洵河,鲍邱河,潮白河等河流滋润,土地肥沃,灌溉便利,物产丰富;东北部是燕山山脉,矿产极为丰富,有大量的高质白云石矿,石灰石矿,页岩矿等,山上盛产苹果、核桃、柿子、小枣等果品。三河的地理位置十分优越。它地处京、津、唐“金三角”地带,与北京仅一河之隔,西距天安门58公里,是环京津、环渤海经济圈的腹地,有着巨大的开发潜力和广阔的发展前景。三河市大力调整产业结构,形成了“东北部果、西部菜、南部粮、中部花”的区域布局,粮、果、菜、花、牛、猪、鸡、羊、渔九业兴旺。在推进农业产业化经营方面,全市大力实施“龙头、基地、专业村、大户、市场、服务、投入”七大工程,坚持“项目、名牌、科技、设施、政策、领导”六大带动战略,培植了全国养牛状元李福成、全省养猪状元宋志明和鸡王杜道生、花王王松田等一批种养业称王大户,构筑了粮油食品加工、肉牛饲养加工、生猪饲养加工、果品生产加工等四大主导产业。“华美”牌高烹油、“福成”牌牛肉畅销京津大市场,“金河”牌果汁打入了美国、俄罗斯等国际市场。华美粮油食品集团跨入了全国最大500家外商投资企业行列,福成养牛集团成为目前国内规模最大的肉牛养殖加工企业。俯看三河大地,昔日的沙丘地变成了今天的高产田,昔日的荒山坡变成了今天的花果林,昔日的废水坑变成了今天的养殖场。春季里桃花烂漫,郁金香争芳吐艳;夏日里麦浪滚滚,收割机马达欢唱;秋天里果满枝头,五畜肥壮鱼儿跃;冬季里大棚遍野,绿色食品味道鲜。三河农业的“节水化、机械化、优种化、科技化”水平正日益提高,实现了由传统农业向“一优双高”现代农业的转变。